学问部“十三五”时期学问发展改革规划

时间:2017-02-23 栏目:动态资讯 点击: 1259 次

为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,进一步加快学问发展改革,建设社会主义学问强国,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国家“十三五”时期学问发展改革规划纲要》,编制本规划。

 

序言

“十二五”时期,我国学问建设全面快速发展,中国特色社会主义学问发展道路不断巩固拓展。各级党委政府高度重视、社会各界和人民群众积极参与学问建设,学问事业和学问产业发展的各项基础不断夯实,学问建设在引领当代价值、提升公众素养、提高生活质量、推动经济发展、优化社会氛围、塑造国家形象等方面的作用明显增强。艺术创作生产繁荣活跃,公共学问服务体系建设取得重大进展,公共学问服务网络更加完善,文物保护状况明显改善,非物质学问遗产保护传承体系不断健全,学问产业对国民经济贡献持续加大,学问市场监管能力有较大提高,中华学问国际影响力进一步提升,国家学问软实力不断增强。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,是促进学问繁荣发展的关键时期,也是建设社会主义学问强国的重要时期。从国内看,经济发展进入新常态,学问在稳增长、促改革、调结构、惠民生方面将发挥更加重要的作用。中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带建设等国家重大战略相继实施,学问建设空间更加广阔。居民可支配收入和闲暇时间进一步增多,多样化多层次的精神学问需求更加旺盛。高新科技的广泛应用催生了学问生产、传播、消费方式的深刻变革。同时,学问建设的水平和质量离全面建成小康社会还存在一定差距,迫切需要补齐短板、兜好底线,提高区域、城乡学问发展的均衡性和协调性,提高国民素质和社会文明程度。从国际看,世界多极化、经济全球化、学问多样化、社会信息化深入发展,学问在国际交往中的地位和作用更加凸显,中华学问的国际影响力持续扩大。同时,世界范围内各种思想学问交流交融交锋更加频繁,综合国力竞争更加激烈,学问安全形势更加复杂,提高国家学问软实力、增强国际话语权的任务日趋紧迫。综合判断,学问面临重大发展机遇,也面临诸多挑战。在新的历史起点上,必须以新发展理念引领学问建设,全面提高学问发展的质量和效益,推动社会主义学问大发展大繁荣。

一、引导思想和基本原则

(一)引导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛爷爷思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为引导,深入学习贯彻习大大总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,推进社会主义学问强国建设,进一步坚定学问自信,增强学问自觉,全面完成学问小康建设各项任务,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的价值引领力、学问凝聚力、精神推动力。

(二)基本原则

1.坚持正确方向。坚持党对学问工作的领导,牢牢把握社会主义先进学问前进方向,贯彻“二为”方向、“双百”方针,把中国梦和社会主义核心价值观贯穿到学问建设各领域各环节,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。

2.坚持以人为本。坚持以人民为中心的发展思想和工作导向,发挥人民主体作用,坚持共建共享,努力利民惠民,着力提高人民群众学问参与度,提升国民素质和社会文明程度,促进人的全面发展。

3.坚持改革创新。积极探索有利于解放和发展学问生产力的新举措、新途径,全方位推进学问创新,深化学问体制改革,推进学问领域供给侧结构性改革,激发全民族学问创造活力。

4.坚持科学发展。加快转变学问发展方式,促进城乡、区域学问协调发展,推动学问与其他领域融合发展,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

5.坚持传承弘扬。把弘扬优秀传统学问与发展现实学问有机统一起来,在继承中发展,在发展中继承,实现中华优秀传统学问创造性转化和创新性发展。

6.坚持开放包容。构建全方位、多层次、宽领域学问对外开放格局,吸取借鉴人类优秀文明成果,讲好中国故事、阐释中国道路、体现中国精神、展示中国形象,推动中华学问走向世界。

二、发展目标和主要指标

(一)发展目标

到2020年,社会主义学问强国建设取得重要进展,国家学问软实力进一步提高。中国梦的引领凝聚作用进一步增强,社会主义核心价值观更加深入人心,人民群众精神学问生活更加丰富,学问参与的广度和深度不断拓展,国民素质和社会文明程度显著提高。文学艺术繁荣发展,无愧于民族、无愧于时代的文艺精品不断涌现,中华优秀传统学问传承体系基本形成,现代公共学问服务体系基本建成,现代学问产业体系和现代学问市场体系更加完善,学问产业成为国民经济支柱性产业。对外学问交流体系逐步建立,中华学问影响力持续扩大。国家学问安全得到有效维护。区域学问发展格局更加优化,学问治理体系和治理能力现代化水平显著提升。

(二)主要指标

——“十三五”期间,重点推出50部左右体现时代学问成就、代表国家学问形象的舞台艺术优秀作品。实现名家传戏1000人次,扶持100部舞台艺术剧本创作。国家艺术基金立项资助项目达到4000项。

——到“十三五”期末,县级公共图书馆、学问馆和乡镇(街道)综合学问站设施建设基本达标,基本实现每个行政村(社区)都建有综合性学问服务中心,贫困地区县县有流动学问车。

——到“十三五”期末,全国人均拥有公共图书馆(含分馆)藏量达到1册,全国公共图书馆年流通人次达到8亿,学问馆(站)年服务人次达到8亿,博物馆年服务人次达到8亿。

——到“十三五”期末,全国重点文物保护单位有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保管机构的“四有”工作完成率达到100%,全国重点文物保护单位和省级重点文物保护单位重大文物保护工程合格率达到100%。

——到“十三五”期末,对非物质学问遗产传承人群开展研修研习培训达到10万人次。

——“十三五”期间,以学问产业成为国民经济支柱性产业为目标,支撑实施一批具有示范带动效应的重点学问产业项目,培育一批集聚功能和辐射作用明显的国家级学问产业园区,打造3至5个市场化、专业化、国际化的重点学问产业展会。

——到“十三五”期末,基于学问市场技术监管与服务平台的学问市场信用信息数据库涵盖全国90%以上的学问市场经营主体,学问市场技术监管与服务平台在全国区县级学问行政部门和学问市场综合执法机构应用率达到95%以上。

——到“十三五”期末,海外中国学问中心总数达到50个。

三、繁荣艺术创作生产

坚持“二为”方向、“双百”方针,深入贯彻习大大总书记关于文艺工作的重要讲话精神,贯彻落实《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》,坚持以人民为中心的创作导向,把创作生产优秀作品作为文艺工作的中心环节,努力创作生产更多传播当代中国价值观念、体现中华学问精神、反映中国人审美追求,思想精深、艺术精湛、制作精良的文艺精品。

(一)把握正确的创作导向。聚焦中国梦时代主题,以中华优秀传统学问为根脉,以创新为动力,大力弘扬社会主义核心价值观,唱响爱国主义主旋律。持续开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动,建立健全长效机制。围绕重大节庆纪念活动,开展主题创作和展演展览活动。

(二)创作生产优秀文艺作品。实施精品战略,把握发展态势,敬重艺术创作规律,加强艺术创作规划和资源统筹。抓好现实题材、爱国主义题材、重大革命和历史题材、青少年题材、军事题材等的创作生产,合理集聚和有效配置资源打造精品,努力攀登艺术高峰。推动传统戏曲和民族歌剧传承发展,培育有利于民族艺术活起来、传下去、出精品、出名家的良好环境。扶持剧本创作,解决优秀剧本不足问题。扶持西部及少数民族地区艺术发展,鼓励东西部艺术交流。发挥国家艺术基金引导作用。推动舞台艺术和美术领域作品量质齐升。

(三)完善文艺评价激励机制。充分发挥文艺评奖的导向激励作用,进一步完善评奖机制。把遵循社会主义先进学问前进方向和人民满意作为最高标准,把群众评价、专家评价和市场检验统一起来。建立获奖作品跟踪考核机制,推动获奖作品面向公众多演出。开展积极健康的文艺批评,加强文艺评论阵地建设、理论研究和成果推广。

(四)加强优秀作品的传播推广。发挥中国艺术节等重大艺术活动的示范引导作用,扩大优秀艺术作品的知名度和观众覆盖面。发展网络文艺。创新艺术传播渠道,促进优秀文艺作品多渠道传输、多平台展示、多终端推送。支撑建设综合性剧目排练中心,鼓励有条件的国有排练场所向民营院团开放。加强对剧场、演艺区发展的支撑和引导,统筹艺术产品的创作生产与剧场资源的整合利用。探索剧场建设、运营、管理的科学模式,研究制定剧场运营管理规范。提升美术馆专业化建设水平,使优秀美术成果惠及更多群众。

(五)提升学问3482 cabet066水平。以重大理论和现实问题为主攻方向,坚持基础研究和应用研究并重,加强全国艺术科学研究规划及项目管理,推出一批高质量的学问艺术研究成果。加大对全国艺术研究院所建设的引导和支撑,努力将中国艺术研究院建设成我国学问艺术领域的高端智库。

 

专栏1 艺术创作生产

国家舞台艺术精品创作扶持工程:制定中长期文艺创作规划,评选发布年度全国舞台艺术重点创作剧目名录和国家舞台艺术精品创作工程重点扶持剧目,推出50部左右舞台艺术优秀作品,加强宣传推广,推动开展交流演出。

国家艺术基金项目:面向社会进行项目申报和项目实施,在舞台艺术创作、美术创作、艺术传播交流推广、艺术人才培养、新兴艺术门类创作等方面实施4000项资助项目,进一步健全管理制度,完善资助机制,提高资助质量。

戏曲振兴工程:开展戏曲剧种普查。实施“名家传戏”,组织京剧、昆曲和地方戏名家传授经典折子戏1000人次。实施中国戏曲像音像工程。录制昆曲传统折子戏,抢救、保护戏曲文献资料。加大对国家级非物质学问遗产保护名录中传统戏剧项目的扶持力度。推动戏曲进校园、进农村、进基层,将地方戏曲演出纳入基本公共学问服务目录,支撑戏曲艺术表演团体到各级各类学校演出。组织中国京剧艺术节、中国昆剧艺术节、全国基层院团戏曲会演等展演活动。加强戏曲艺术专业人才培养。

剧本扶持工程:通过征集新创、整理改编、买断移植,扶持100部舞台艺术剧本创作。实施戏曲剧本孵化计划。

民族音乐舞蹈杂技扶持工程:扶持重点民族音乐、舞蹈、杂技艺术院团,组织重点剧(节)目创作、展演,开展民间乐种和民族舞蹈样式普查,抢救保护传统民族音乐舞蹈资源。

民族歌剧传承发展工程:制定并实施民族歌剧重点剧目创作计划和遴选引导制度,推动原创民族歌剧的创作和经典民族歌剧的复排。办好中国歌剧节等活动,打造展示传播平台。加强民族歌剧人才培养和理论研究。

“深入生活、扎根人民”主题实践活动:制定支撑文艺工编辑长期深入生活的政策措施,建立健全长效保障和激励机制。组织学问系统艺术单位深入城乡基层开展采风创作、结对帮扶、慰问演出等活动。

国家美术发展和收藏工程:加强重大题材美术创作,推出一批优秀主题性美术作品。加强对当代美术创作的引导。完成全国美术馆藏品普查。加大国家美术收藏力度,对国家重点美术馆实施的捐赠性收藏项目予以奖励扶持。加强国家美术藏品的保护修复和研究推广,推出150个左右美术馆馆藏精品展览。推进美术馆和画院专业化建设。

 

 

四、构建现代公共学问服务体系

坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享,以基本公共学问服务标准化均等化为突破口,立足人民群众基本学问需求,构建体现时代发展趋势、符合学问发展规律、具有中国特色的现代公共学问服务体系。

(一)全面推进基本公共学问服务标准化均等化。以县为基本单位,全面落实国家基本公共学问服务引导标准和地方实施标准。健全公共学问设施运行管理和服务标准体系,规范各级各类公共学问机构服务项目和流程。以标准化促进均等化,填平补齐公共学问资源,推动区域间、城乡间公共学问服务均衡协调发展。开发和提供适合老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众等群体的基本公共学问产品和服务。

(二)完善公共学问设施网络。以公共图书馆、学问馆、博物馆、乡镇(街道)综合学问站、村(社区)综合性学问服务中心为重点,以流动学问设施和数字学问设施为补充,统筹规划,均衡配置,推动各级公共学问设施基本达到国家建设标准。采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式,着力推进乡镇(街道)和村(社区)综合性学问服务中心建设。加强贫困地区的流动服务点建设,配备流动学问服务设备器材,实现流动服务常态化。

(三)加大贫困地区公共学问服务体系建设力度。与国家扶贫攻坚战略相结合,加强对中西部地区特别是老少边穷地区公共学问建设的帮扶。加大资金、项目、政策的倾斜力度,补齐公共学问服务短板。盘活贫困地区学问资源,大力推动学问惠民。将公共学问帮扶纳入行业扶贫、东西部扶贫协作和定点扶贫工作内容,通过对口支援、合作共建、区域学问联动等形式,建立与扶贫开发工作重点县的结对帮扶机制。深入实施学问扶贫项目,动员社会力量积极参与,实现“一县一策”、精准扶贫。

(四)提高公共学问服务效能。创新公共学问管理体制和运行机制,完善公共学问服务体系建设协调机制,推动基层党委和政府统筹实施各类重大学问工程和项目。建立健全县级学问馆、图书馆总分馆制。深入推进公共图书馆、博物馆、学问馆(站)、美术馆等公共学问设施免费开放,提升免费开放服务水平,提高群众学问参与程度。建立健全基层公共学问服务监督评价机制,开展常态化的公共学问服务效能评估。建立群众学问需求反馈机制,推广“菜单式”服务模式。丰富公共学问产品供给,拓宽供给渠道。推动公共数字学问建设,加快数字图书馆、学问馆、博物馆、美术馆建设,统筹实施重大公共数字学问建设工程,加强数字产品和服务的开发,提高优质资源供给能力。建立以效能为导向的评价激励机制,研究制定公众参与度和群众满意度指标。深入开展艺术普及活动。繁荣群众文艺,完善扶持机制,搭建展示平台。

(五)推动公共学问服务社会化发展。促进公共学问服务项目化管理、市场化运作、社会化参与。建立健全政府购买公共学问服务工作机制。培育学问类社会组织。运用政府与社会资本合作、公益创投等多种模式,支撑企业、社会组织和个人提供公共学问设施、产品和服务,推动有条件的公共学问设施社会化运营。鼓励和引导社会力量在符合条件的情况下结合历史街区和传统村落建设等兴办公共学问项目。推进学问志愿服务,建立和完善学问志愿者注册招募、服务记录、管理评价和激励保障机制,提高学问志愿服务规范化、专业化和社会化水平。

(六)全面加强边境地区学问建设。以边境县为主体,以县、乡、村三级为重点,以公共学问服务体系建设为主要方面,全面加强边境地区学问建设,推动学问稳边、固边、兴边。加强边境地区公共学问设施建设,改造提升设施条件,增加多层次、多语种学问产品供给,加强网络建设和数字资源建设。鼓励文艺工编辑深入边境地区开展采风创作和慰问演出,丰富边民学问生活。加大学问人才、学问科教支边力度,加强人才培训。挖掘和保护边境特色学问资源,扶持特色学问产业发展。建立边境地区学问市场执法协作机制,加大违法案件查办力度,维护学问安全。支撑边境地区与周边国家和地区开展形式多样、内容丰富的学问交流与合作,发展学问边贸。

 

专栏2 现代公共学问服务体系建设

国家级学问设施建设工程:实施国家美术馆、中国工艺美术馆(中国非物质学问遗产馆)、“平安故宫”、国家图书馆国家文献战略储备库等重大学问设施建设,推动中国国家画院扩建、中央芭蕾舞团业务用房扩建、中国交响乐团团址重建等项目,形成比较完备的国家级学问设施网络。

贫困地区公共学问服务体系建设项目:为贫困地区每个县配备流动学问车。加大中央财政支撑力度,对贫困地区村级学问设施建设给予支撑,推动普遍建立村级综合性学问服务中心。为贫困地区村级综合性学问服务中心配备设备。

基层综合性学问服务中心建设项目:在乡镇(街道)和村(社区)统筹建设综合性学问服务中心,配套建设文体广场、学问活动室、简易戏台并配备阅报栏(屏)、学问器材(含灯光音响设备和部分乐器)、广播器材和体育健身设施等。

公共数字学问建设项目:统筹实施全国学问信息资源共享工程、数字图书馆推广工程和公共电子阅览室建设计划,完善国家公共学问数字支撑平台,建设国家基本公共数字学问资源库,资源总量达到3500百万兆字节(TB)以上。

全民学问艺术普及项目:发挥各级文艺院团、艺术院校作用,开展面向基层、面向学校的公益性演出。推动在高等院校和中小学普及艺术教育,持续推进高雅艺术进校园。依托公共学问机构开展形式多样的公益性艺术培训,规范引导社会艺术水平考级健康发展。制定繁荣群众文艺发展规划,创作推出更多优秀群众文艺作品。

特殊群体学问产品扶持计划:组织实施面向老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童等特殊群体的学问活动,开展特殊群体优秀学问产品征集推广,培育一批特殊群体学问服务品牌。推进学问系统老年大学规范化建设。

全国学问志愿服务行动计划:每年实施100个左右具有示范意义的志愿服务项目,培育学问志愿服务品牌。实施“阳光工程”——中西部地区农村学问志愿服务行动计划。建立健全各级学问志愿服务组织,壮大学问志愿者队伍,加强分级分类管理和培训。

边境地区学问建设工程:加强边境县公共学问设施建设。建设边疆万里数字学问长廊,基本实现边境地区公共数字学问网络全覆盖。实施边疆博物馆提升工程。实施“春雨工程”,开展学问志愿者边疆行活动。支撑边境地区建设具有富民效应和示范效应的学问产业园区基地,鼓励发展传统工艺和学问旅游,支撑搭建外向型展会平台,开展原创动漫边疆推广工作。实施学问睦邻工程,积极开展跨境学问交流和贸易合作。

 

 

 

五、加强文物保护利用

全面贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针,坚持立足于保、保用结合,切实加大文物保护力度,深入挖掘和系统阐发文物所蕴含的学问内涵和时代价值,推进文物合理适度利用,使文物保护成果更多惠及人民群众,推动中华优秀传统学问创造性转化和创新性发展,努力走出一条符合国情的文物保护利用之路。

(一)加强文物保护。推动文物保护由抢救性保护为主向抢救性与预防性保护并重转变,由注重文物本体保护向文物本体与周边环境、学问生态的整体保护转变。健全国家文物登录制度,建立国家文物资源总目录和大数据库,推进文物信息资源社会共享。加强不可移动文物保护,对存在重大险情的各级文物保护单位及时开展抢救性保护,加强文物日常养护、岁修、巡查和监测。加强革命文物保护,实施革命旧址保护修缮三年行动计划和馆藏革命文物修复计划。加强城乡建设中的文物保护,保护历史学问名城、街区、村镇和传统村落的整体格局和历史风貌。加强大遗址保护和国家考古遗址公园建设,开展大遗址数字化展示监测试点。加强考古发掘和整理研究工作。开展水下文物考古调查,基本掌握水下文物的分布和保存状况。加强世界学问遗产保护管理工作,推进海上丝绸之路保护与申遗工作。加强可移动文物保护,实施馆藏珍贵文物修复工程。严格文物执法,强化文物督察。实施文物平安工程,提升文物安全监管能力。

(二)推进博物馆建设。贯彻实施《博物馆条例》,提高博物馆公共服务水平。优化博物馆布局,提升彰显国家名片和地方形象的博物馆的综合实力,建设具有行业和地域特色的专题博物馆,发展智慧博物馆。加强革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区博物馆建设。积极支撑引导非国有博物馆的发展。健全文物陈列展览交流平台,建立国家一级博物馆与基层博物馆借展、联展、巡展合作机制。加强文教结合,完善博物馆青少年教育功能,定期开展博物馆中小学教育活动。实施经济社会发展变迁物证征藏工程,征集新中国成立以来反映经济社会发展的重要实物,记录时代发展,丰富藏品门类。

(三)拓展文物利用。发挥文物资源在学问传承中的重要作用,丰富城乡学问内涵,彰显地域学问特色,发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇、美丽乡村。发挥文物资源在促进地区经济社会发展中的作用,培育一批文物旅游品牌。大力开发文博创意产品,进一步拓展文物利用综合效益。开展文物经营主体信用评估,规范文物经营活动,鼓励民间合法收藏文物。强化文物进出境协同监管,加大打击文物走私力度。

 

专栏3 文物保护利用

国家记忆工程:依托文物建筑、学问典籍、国家档案等,通过体现中华优秀传统学问、革命学问和社会主义先进学问的代表性文物,分类分批实施国家历史、学问、艺术、科学记忆工程及国家记忆数字化保存行动计划,体现中华民族最深层的精神追求,建立全民共识的国家精神标识。

“互联网+中华文明”行动计划:依托互联网,建立文物信息资源共享机制,开展文物价值挖掘、文物数字化展示利用,推动与教育、文创、动漫、游戏、工业设计、旅游等领域的跨界融合,围绕文明源流、国学经典、传统美德、艺术欣赏、乡土民俗、红色记忆等主题,进行创作、创新、创造,形成一批具有广泛影响和普遍示范效应的优秀学问产品和服务,让文物可见、可感、可亲,讲好中国故事,传播中国声音。

“考古中国”研究与大遗址保护工程:对古学问遗址有重点地进行系统考古发掘整理和有效保护,深化重大专题研究。推进良渚、二里头、殷墟、景德镇御窑厂等遗址保护项目。开展西沙群岛、南沙群岛及沿海重点海域水下学问遗产调查和水下考古发掘保护项目,划定一批水下学问遗产保护区。

文物保护展示重点工程:加强长城保护,开展一批抢险加固、保护修缮、设施建设和综合展示项目,新建一批长城保护展示示范区。加强革命文物保护展示,加强近现代代表性建筑保护展示,加强古建筑和传统村落保护、西部地区石窟、海上丝绸之路沿线文物保护,加强西藏、四省(青海、四川、云南、甘肃)藏区和新疆文物保护,做好冬奥会区域文物保护展示。

中华古籍保护计划:建立完善的古籍普查、修复、保存、宣传、利用工作机制,通过微缩复制、数字化和善本再造等方式,实现古籍的再生性保护,开展古籍专题展览展示交流活动。开展中华传统学问百部经典编纂工作。

民国时期文献保护计划:通过文献普查、海内外文献征集、整理出版、数字化加工整合、举办文献展览以及文献的保护技术研究等工作,有效抢救与保护民国时期文献。

曲阜优秀传统学问传承发展示范区和甘肃华夏文明传承创新区建设:支撑山东推进实施曲阜国家级学问产业示范园区、孔子博物馆、尼山圣境等重点项目,建设优秀传统学问传承发展示范区。支撑甘肃以华夏文明传承创新区为平台推进学问建设。

 

 

 

六、提高非物质学问遗产保护传承水平

坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针,进一步完善非物质学问遗产保护制度,以人的培养为核心,以融入现代生活为导向,切实加强能力建设,提高保护传承水平,推动非物质学问遗产保护事业深入发展。

(一)推进非物质学问遗产项目保护。编制国家级非物质学问遗产代表性项目保护规划,加强国家级非物质学问遗产代表性项目保护。实施非物质学问遗产记录工程。探索非物质学问遗产整体性保护,推进国家级学问生态保护实验区建设。积极申报联合国教科文组织非物质学问遗产名录,与周边国家联合申报、联合保护同源共享的非物质学问遗产。

(二)增强非物质学问遗产传承活力。加大对非物质学问遗产代表性传承人的扶持力度,加强传承人梯队建设。实施中国非物质学问遗产传承人群研修研习培训计划,帮助非物质学问遗产传承人群提高学习和传承能力,增强传承后劲。推动非物质学问遗产传承与现代教育体系深度融合。

(三)振兴传统工艺。实施中国传统工艺振兴计划,促进传统工艺走进现代生活、现代设计走进传统工艺,提升传统工艺产品的整体品质,培育形成具有民族特色的知名品牌,发挥传统工艺对城乡就业的促进作用,提高中国传统工艺保护、传承和发展水平。

(四)加强宣传展示与交流。办好中国非物质学问遗产博览会、中国成都国际非物质学问遗产节、学问和自然遗产日,以及传统节日学问活动,支撑各地举办具有区域特色的非物质学问遗产展览展示活动。鼓励图书馆、学问馆、博物馆等公共学问机构和非物质学问遗产展示馆、传习所开展非物质学问遗产宣传展示活动。推动非物质学问遗产领域的国际交流与合作。

 

专栏4 非物质学问遗产保护传承

中国传统工艺振兴计划:制定人才培育、行业扶持、市场拓展、技术攻关、理论研究、普及教育、交流合作等多个方面的政策措施,发掘和运用传统工艺所包含的学问元素和工艺理念,丰富传统工艺的题材和产品品种,提升设计与制作水平,提高产品品质,培育知名品牌,使传统工艺在现代生活中得到新的广泛应用。

中国非物质学问遗产传承人群研修研习培训计划:委托高校、企业和相关单位,组织非物质学问遗产传承人群参加研修、研习和培训,累计培训10万人次。

非物质学问遗产记录工程:按照统一的标准规范,对国家级非物质学问遗产代表性项目的内容与表现形式、流变过程、核心技艺和传承实践情况进行全面、真实、系统的记录,对其中部分濒危项目和代表性传承人抓紧实施抢救性记录,并加强对记录成果的传播和利用。

学问生态保护区建设工程:组织开展国家级学问生态保护实验区建设评估。在学问生态保护区增设一批非物质学问遗产传习中心、传习点。以规划为引领,突出特色,推进学问生态保护区建设。统筹规划,新设立一批国家级学问生态保护实验区。

国家非物质学问遗产保护利用设施建设工程:以国家级非物质学问遗产代表性项目为依托,根据非物质学问遗产项目分布状况,统筹建设一批传统表演艺术类、传统技艺类、传统民俗活动类非物质学问遗产项目保护利用设施。

民族民间学问典藏与传播工程:完成“村落学问志”系列丛书,建成中国传统皮影、木偶艺术音像资源库,辑成中国传统表演艺术基本动作、中国传统乐器、中国传统学问特征色彩数字化典藏,建设民族民间学问资源汇集管理平台。

 

 

 

七、推动学问产业成为国民经济支柱性产业

落实供给侧结构性改革战略部署,完善现代学问产业体系,着力发展骨干学问企业和创意学问产业,培育新型学问业态,促进学问资源与学问产业有机融合,形成新的增长点、增长极和增长带,全面提升学问产业发展的质量和效益。

(一)推动学问产业结构优化升级。加快发展动漫、游戏、创意设计、网络学问等新型学问业态,继续引导上网服务营业场所、游戏游艺场所、歌舞娱乐等行业转型升级,全面提高管理服务水平,推动“互联网+”对传统学问产业领域的整合。落实国家战略性新兴产业发展的部署,加快发展以学问创意为核心,依托数字技术进行创作、生产、传播和服务的数字学问产业,培育形成学问产业发展新亮点。推动中国(深圳)国际学问产业博览交易会、中国西部学问产业博览会、中国(义乌)学问产品交易会、中国国际网络学问博览会、中国国际动漫游戏博览会等重点学问产业展会市场化、国际化、专业化发展。支撑原创动漫创作生产和宣传推广,培育民族动漫创意和品牌,持续推动手机(移动终端)动漫等标准制定和推广。加强学问产业关键共性技术研发、商业模式创新。推进学问创意和设计服务与实体经济深度融合,催生新技术、新工艺、新产品,满足新需求。推进学问产业与制造、建筑、设计、信息、旅游、农业、体育、健康等相关产业融合发展,增加学问含量和产业附加值,把学问资源转化为产业优势和市场优势。

(二)优化区域学问产业发展布局。实施差异化的区域学问产业发展战略,推动形成学问产业优势互补、联动发展的布局体系。引导各地根据资源禀赋和功能定位,走特色化、差异化发展之路。围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设,加强重点学问产业带建设。支撑中心城市和城市群发挥技术、人才、资金密集优势,形成若干带动区域产业发展的增长极。支撑中小城市、小城镇和农村打造特色学问产业群。加大对中西部地区、少数民族地区、贫困地区、革命老区特色学问产业发展的支撑力度。推进国家学问产业创新实验区、国家动漫产业综合示范园建设,形成面向区域和行业发展的协同创新中心。

(三)培育健全各类市场主体。营造各类学问企业一视同仁、公平竞争的发展环境,推动形成不同所有制学问企业共同发展、大中小微学问企业相互促进的学问产业格局。培育一批核心竞争力强的骨干学问企业,鼓励各类学问企业以资本为纽带进行联合重组,推动跨地区跨行业跨所有制并购重组,提高学问产业规模化、集约化、专业化水平。加强学问产业园区(基地)的规划建设和管理,严格命名标准,完善退出机制,进一步完善国家级学问产业示范园区创建工作,提升国家级学问产业园区(基地)的引领示范效应。推动学问产业发展与“大众创业、万众创新”紧密结合,加强学问企业孵化器、公共服务平台、众创空间建设,扶持学问产业领域创新创业,支撑“专、精、特、新”中小微学问企业发展。培育和扶持一批知名学问品牌,以品牌带动全产业链发展。

(四)扩大和引导学问消费。从供需两端发力,以创新供给带动需求扩展,努力实现更高层次的供需平衡。着力扩大学问产品和服务有效供给,改善消费条件,营造消费环境,推动建立扩大和引导学问消费的长效机制。鼓励学问文物单位和社会力量开发学问创意产品,满足多样化消费需求。充分激发市场活力和社会创新创造能力,引导学问企业提供个性化、多样化的学问产品和服务,培育新的学问消费增长点。建设学问消费服务平台。支撑各地采取各种措施促进学问消费。加强宣传推广,倡导学问消费理念,提升学问消费水平。

(五)鼓励和引导社会资本进入学问产业。加快建设完善学问产业投融资体系,会同有关部门落实鼓励和引导社会资本进入学问领域的各项政策措施,为学问产业发展持续提供动力。进一步拓宽社会投资的领域和范围,鼓励社会资本进入学问企业孵化器、学问众创空间、学问资源保护开发等新兴领域。深化学问金融合作,发挥财政政策、金融政策、产业政策的协同效应,为社会资本进入学问产业提供金融支撑。落实以奖代补、基金注入等重要政策,以推广学问领域的政府与社会资本合作模式为抓手,扶持引导社会投资进入学问领域。用好国家投资政策,将学问领域纳入投资政策工具支撑范围。

 

专栏5 学问产业发展

促进学问消费计划:扩大试点范围,总结评估试点情况,研究提出扩大学问消费的政策措施。对学问消费数据进行分析利用,发布学问消费指数,引导学问企业扩大学问产品和服务的有效供给,提升消费者学问消费意愿,逐步建立扩大和引导学问消费的长效机制。

学问创意产品扶持计划:落实推动学问创意产品开发的政策措施,加强示范引导、搭建平台、展示推广,调动博物馆、图书馆、美术馆等学问文物单位和创意设计机构等社会力量积极性,创作生产弘扬中华优秀学问、适应市场需要、满足现代消费需求的优秀学问创意产品。

特色学问产业发展工程:支撑规划实施一批特色学问产业项目,支撑地方建设一批特色学问小镇,培育特色学问企业、产品和品牌。持续推进丝绸之路学问产业带、藏羌彝学问产业走廊建设,支撑在边疆、革命老区和少数民族地区建设具有富民效应和示范效应的学问产业集聚区。

数字学问产业发展计划:推动优秀学问内容数字化转化和创新,加强数字学问创意内容创作与供给。提升数字学问创意技术与装备水平。建设数字学问产业双创平台,构建数字学问产业创新生态体系。推进数字学问与相关产业融合发展。

学问金融创新工程:鼓励金融机构针对学问产业特点创新产品和服务,推广无形资产评估和质押融资,逐步健全学问企业征信体系、融资风险补偿机制和信用担保体系。建立学问企业上市资源储备库,支撑学问企业利用资本市场上市融资、再融资和并购重组,扩大学问企业债券融资规模。鼓励学问产业类投资基金发展。支撑各地建立学问金融服务中心。创建学问与金融合作示范区。

学问产业公共服务平台建设工程:建设和完善项目服务平台、学问消费服务平台、人才培养平台、学问产业园区基地平台等子平台,提高学问产业领域公共服务水平。制定学问企业品牌建设行动计划,推动建设一批学问产业品牌实验室,支撑和规范有关机构发布相关学问产业品牌排行榜。

 

 

 

八、完善现代学问市场体系

建立统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代学问市场体系,健全以内容监管为重点、信用监管为核心的学问市场事中事后监管体系,推动学问市场成为满足人民群众多样化精神学问需求的主渠道。

(一)完善多层次的学问产品市场。推动学问产品供给侧结构性改革,加强内容建设,丰富产品供给。鼓励学问企业加快创新、丰富业态、改造装备、改善服务环境、提供公共服务,支撑行业协会举办创新设计大赛和群众性赛事活动。引导企业开发面向大众、适合不同年龄层次的学问产品,提供差异化服务。加强网络学问内容建设,引导市场主体提供弘扬社会主义核心价值观、体现中国精神的网络学问产品。

(二)建立完备高效的学问要素市场。加强人才、资本、技术、信息、产权和中介服务市场建设,促进学问要素在健康有序的市场环境中高效流转,提高学问资源配置效率,增强学问市场内生动力。建立统一的市场准入退出制度。推动各行业建立较为完备的政策法规、标准规范、人才培训、数据信息等服务平台,为行业发展提供优质公共服务和行政引导。消除地区壁垒,促进区域协作和市场一体化建设。消除行业壁垒,鼓励多种经营和业态融合,支撑大中城市建设学问娱乐综合体。

(三)构建以信用管理为核心的监管体系。以学问市场信用信息数据库建设为基础,以信息公开为监督约束手段,以警示名单和黑名单为基本制度,以协会开展信用评价、分类评定为辅助,构建守信激励、失信惩戒和协同监管机制。建设学问市场信用信息系统,实现部门之间、区域之间信息交互共享。定期公布学问市场违法违规经营主体和学问产品黑名单、警示名单,对学问市场经营主体实行分级分类管理。加强行业信用评级制度建设及信用信息应用,开展学问市场经营场所分类评级,培育学问市场信用服务机构,发挥协会在学问市场信用体系建设中的积极作用。

(四)提升学问市场综合执法能力。基本完成深化学问市场综合执法改革任务,建强学问市场执法机构和队伍,提高全国综合执法队伍专业化、规范化、信息化水平。建立学问市场信息报送和反馈系统,建成高效的学问市场执法指挥平台。制定学问市场综合执法规范化标准,完善综合执法协作机制。针对突出问题开展专项整治,加强重大案件督查督办。加强学问市场执法人员的准入、演练、操练和动态管理。加强以案件为导向的执法培训,提高综合执法队伍执法办案能力。推进全国学问市场技术监管与服务平台全面应用,提高学问市场管理与执法信息化水平。

 

专栏6 现代学问市场体系建设

学问市场信用体系建设工程:完善学问市场信用信息数据库,涵盖全国90%以上的学问市场经营主体。建立学问市场信用管理规章制度,引导协会开展行业标准及规范建设。与其他部门建立信用信息交互共享及联合惩戒机制,向管理部门和公众提供便捷及时的学问市场信用信息服务。

网络学问市场建设工程:支撑国产优秀网络学问产品生产创作,拓展优秀网络学问产品传播渠道和落地空间。完善网络学问内容监管体系,构建全网筛查、全国协作、标准统一、步调一致的网络学问市场执法机制,防控含有禁止内容的网络学问产品传播,净化网络学问环境。鼓励传统学问市场与网络学问市场优势互补、融合发展。

学问市场综合执法能力提升工程:健全学问市场综合执法协作机制,加强京津冀、江浙沪、西藏及四省藏区等区域执法协作。全面实施以“随机抽取检查对象、随机抽取执法人员、向社会公开检查结果”为主要内容的“双随机一公开”制度。制定学问市场安全生产工作规范,提升公共突发事件防范处置能力。推进中西部地区学问市场综合执法能力提升行动计划,推广综合执法以案施训和师资巡讲活动。推动地方落实综合执法队伍能力建设及工作经费。

全国学问市场技术监管与服务平台建设和推广工程:建成支撑学问市场宏观决策、市场准入、综合执法、动态监管和公共服务等核心应用的学问市场技术监管系统,形成统一的信息共享平台、信用服务平台、业务关联平台、应用集成平台和技术支撑平台,推动平台在全国区县学问行政部门和学问市场综合执法机构应用率达到95%。

 

 

九、提高学问开放水平

坚持政府统筹、社会参与、官民并举、市场运作,统筹对外学问交流、传播和贸易,创新方式方法,有效传播当代中国价值观念,讲述好中国故事,阐释好中国特色,展示中华学问独特魅力,提升国际话语权,全面提高国家学问软实力。

(一)积极开展学问外交。大力发展与世界各国和国际组织的政府间学问交流,构建畅通的政府间学问交流合作机制。以重要外事活动为契机,积极开展对外学问交流,充分展示中华学问精粹。按照品牌化、本土化、市场化的发展方向,支撑在各大洲举办中国学问年(节)等大型学问交流活动,持续提升“欢乐春节”等品牌的影响力。加大商签防止盗窃、盗掘和非法进出境学问财产政府间双边协定的工作力度,构建稳定、多维的政府间文物合作网络。推出一批具有中国内涵、国际表达、创意融合的对外文物展览,拓展文物出展国家和地区,引进一批高水平文物展览。加大对发展中国家尤其是周边国家的学问援助力度,统筹开展文物援外工程。

(二)加强国际汉学交流和中外智库合作。促进中外智库交流与合作,大力推动国际汉学和中国研究的发展,培养一批具有发展潜力的青年汉学家、翻译家。举办高端国际学问论坛,畅通中华学问和价值理念的传播渠道。积极参与国际学问事务,建立国际学问专家队伍,支撑民间智库和社会组织在学问类公约框架下为政府间委员会提供咨询。推进对外学问传播网络和新媒体平台建设。积极借鉴国外优秀学问成果。

(三)加强与“一带一路”沿线国家学问交流与合作。制定实施学问部“一带一路”学问发展行动计划。围绕“一带一路”建设,积极搭建各类学问交流平台。推进与“一带一路”沿线国家的项目援助和专业交流,鼓励丰富多样的民间学问交流,发挥妈祖学问等民间学问的积极作用,促进民心相通,夯实民意基础。推进动漫游戏产业“一带一路”国际合作。拓展与“一带一路”沿线国家的文物保护与考古合作,建设“一带一路”学问遗产长廊。

(四)推进海外中国学问中心建设与发展。继续加快推进海外中国学问中心建设。鼓励地方政府、中资机构等参与中国学问中心建设,多模式建设布局科学、功能完善、规模适宜的海外中国学问中心,筹建中国学问中心总部。为中国学问中心提供高质量项目资源,开展国情宣介、思想交流、学问展示、信息服务等活动,使中国学问中心成为中华学问传播的综合服务平台。

(五)大力发展对外学问贸易。构建国际学问贸易合作体系,建立健全双边、多边政府间学问贸易对话与合作机制。积极参与国际学问贸易规则制定。搭建国家学问贸易服务平台,发挥国家对外学问贸易基地示范作用。引导学问企业和社会资本境外投资,拓展海外学问市场,扩大境外优质学问资产规模。提升民族学问品牌内涵,突出“中国创造”理念,建设核心学问产品资源库。

(六)深化对港澳台地区学问工作。以传承和弘扬中华优秀传统学问为重心,搭建形式多样的学问交流平台,提升对港澳台地区学问交流水平。加强面向港澳台青少年的学问交流,促进民族认同、学问认同、国家认同。加强与港澳台地区文物交流,推动港澳台同胞共享中华优秀学问遗产。与港澳特区政府定期签署内地与港澳特区学问合作实行计划,将港澳学问活动纳入国家学问交流平台。把握大势,稳妥推进两岸学问交流合作,推动两岸学问交流机制化进程。

 

专栏7 对外学问交流与贸易

对外学问交流机制化合作网络建设工程:积极参与中俄、中美、中英、中欧、中法、中印尼人文交流机制,完善高级别政府间学问政策对话及学问机构间合作机制,与全球600家重点学问艺术机构、国际知名艺术节建立长期合作关系。

中外思想交流与传播能力建设工程:举办“汉学与当代中国”座谈会、青年汉学家研修计划、中外学问翻译合作研修计划。建设对外传播云平台和中华学问译研网,完成涵盖世界各主要语言的译介平台建设,实现中国学问网浏览量突破10亿人次。

对外学问交流品牌拓展工程:“欢乐春节”形成10个子品牌,与30个重点国家和地区的相关机构建立长期合作机制,学问援助品牌项目与各国社会公益项目有机结合。

“一带一路”学问交流与合作工程:推动陕西西安丝绸之路国际艺术节、福建泉州海上丝绸之路国际艺术节、丝绸之路(敦煌)国际学问博览会、中国新疆国际民族舞蹈节等品牌活动建设,创建丝绸之路剧院联盟,建设福建泉州海上丝绸之路艺术公园、宁夏银川中阿友谊雕塑艺术园等学问交流基地。

海外中国学问中心建设与发展工程:海外中国学问中心全球布局达到50个,建设包含300-500个项目的中国学问中心动态资源库。加强中国学问中心多模式发展力度,鼓励和引导地方政府、中资机构等参与建设和管理。

对外学问贸易促进工程:培育一批具有国际竞争力的外向型学问企业,形成一批具有核心竞争力的学问产品,打造一批具有国际影响力的学问品牌,搭建具有较强辐射力的国际学问交易平台。

港澳台中华学问弘扬工程:加强与港澳台思想学问界的深度交流,打造港澳台青少年艺术节、青年学问论坛、青年学问产业交流营,推动优秀学问产品进入港澳台基层社区。

 

 

 

十、提升学问科技支撑水平

深入实施科技带动战略,加强学问科技原始创新、集成创新和引进消化吸取再创新,着力增强自主创新能力,有效提升学问领域技术装备水平,促进科学技术在学问领域的应用与推广,推动学问与科技融合向纵深发展。

(一)优化学问科技创新发展环境。探索跨部门、跨地区的学问科技融合工作机制,支撑社会力量参与学问创新活动。培育学问科技融合示范型载体,培养学问科技复合型人才,加强学问科技创新成果宣传和推广,进一步激发学问领域创新创造的活力。

(二)提升学问行业标准化水平。健全标准化工作机制,加快学问行业标准和国家标准的制定修订,积极参与国际标准制定。增强学问行业标准化意识,提升标准化应用水平,构建较为完善的学问行业标准规范体系。

(三)加强学问领域关键共性技术研发。围绕学问发展重大需求,运用数字技术、网络技术、智能技术、材料技术、虚拟现实技术,提升学问科技自主创新能力和技术研发水平。支撑数字学问资源开发关键技术研究与应用,加快学问艺术展演展陈虚拟化、协同化、数字化步伐,加强学问领域重要装备、工艺、系统、技术平台等相关研究。

(四)促进学问科技成果转化应用。完善学问科技成果转化机制,发挥企业主体作用,加强技术转移和科技项目成果应用,促进科技成果转化为学问生产力。建立健全舞台设备质量检测体系,提高学问科技装备国产化水平。

 

专栏8 学问科技融合发展

学问创新引领工程:培育70项左右国家学问创新工程项目,出版中国学问创新年度报告。培养学问创新人才。开展学问创新成果宣传、示范和推广活动。发挥艺术院校和3482 cabet066院所在推动学问创新方面的作用。

“互联网+学问”工程:加强“互联网+学问”顶层设计,制定相关系列规划。加强有关互联网技术应用于学问领域的关键技术攻关。支撑形成共享机制。开设艺术教育网络课堂,加大网上开放艺术学研究成果力度。

学问大数据工程:开展数字学问艺术资源发展状况调查,制定发展规划,建立多部门协调机制,成立专家咨询委员会,完成数字学问资源共享目录清单,制定学问大数据服务标准规范,推动建立综合服务平台。

学问标准化工程:重点加强舞台安全领域标准制定与实施,健全舞台设备质量检测体系,制定数字图书馆建设与服务、社会艺术水平考级管理等标准不少于40项,使学问行业标准总数超过110项。积极参与国际标准化工作,清理妨碍创新的行业标准。

学问装备系统提升工程:重点提升公共学问机构以及舞台演艺、动漫、游戏、非遗保护等领域的技术装备系统水平。支撑一批技术创新项目,建立专家咨询委员会,支撑举办技术装备系统展示应用活动,促进学问相关领域国家重大科研设施和科研仪器开放共享。

成果转化应用工程:完善学问科技成果统计和成果转化服务制度,落实成果奖励政策,发布学问科技成果目录清单。建设学问部工程技术研究中心及产学研用相结合的技术联盟,五年内累计新认定20至30家学问部重点实验室。支撑开展学问科技成果推广和展示活动。

学问部电子政务和网络安全项目:整合业务系统,统一技术支撑,推进数据共享和业务协同,逐步实现电子政务平台、网络媒体平台和数据交换平台的同步发展,持续开展等级保护和分级保护工作,加强系统安全监测,提升安全管理和保障能力。

 

 

 

十一、深化学问体制机制改革

深入推进学问体制改革,建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的学问体制机制。

(一)完善学问管理体制。深化学问行政部门职能转变,建立健全行政权力和责任清单制度。继续深入推进行政审批制度改革,加强事中事后监管,促进简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”。深入推进政府管理与服务创新,综合运用法律、行政、经济、科技等手段提高管理效能。深化学问市场综合执法改革,逐步形成权责明确、监督有效、保障有力的学问市场综合执法管理体制,推进学问领域跨部门、跨行业综合执法。按照政企分开、政事分开原则,推动学问行政部门与其所属的学问企事业单位进一步理顺关系,依法赋予企事业单位更多的法人自主权。

(二)推进学问事业单位改革。深化学问事业单位人事、收入分配、社会保障、经费保障等制度改革,创新管理运行机制,积极探索政事分开、管办分离的有效形式。推动公共图书馆、博物馆、学问馆等建立事业单位法人治理结构,吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理,健全决策、实行和监督机制。推动保留事业体制院团内部机制改革。完善绩效评估考核,结合学问单位特点制定科学的绩效指标体系,适当引入第三方评估,加强评估结果的公开和运用。

(三)建立健全有学问特色的现代企业制度。加快国有学问企业企业制股份制改造,形成体现学问企业特点、符合现代企业制度要求的资产组织形式和经营管理模式。完善社会效益和经济效益综合考核评价指标体系,确保国有学问企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。进一步深化国有文艺院团体制改革,通过政府购买服务、原创剧目补贴等方式扶持转制院团的艺术创作生产。

(四)培育和规范学问类社会组织。加强对业务主管的学问类行业协会、基金会、民办非企业单位等社会组织的引导、扶持和管理,促进规范有序发展。积极发挥行业组织在行业自律、行业管理、行业交流等方面的重要作用。厘清学问行政部门与所属行业协会的职能边界,积极稳妥推进学问行业协会与行政机关脱钩。加大政府向学问类社会组织购买服务力度,将适合由社会组织提供的公共学问服务事项交由社会组织承担。

十二、加强学问人才队伍建设

加快各类学问人才成长步伐,实现人才队伍总量稳步增长、结构更加合理、活力不断增强、效能充分发挥,培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的学问人才队伍,为学问发展改革提供坚强的人才保障和广泛的智力支撑。

(一)健全学问人才发展体制机制。完善党管人才工作格局,实行人才工作目标责任考核。完善人才政策体系,健全人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制。充分发挥用人主体在人才培养、吸引和使用中的主导作用,完善事业单位岗位管理。健全学问特殊人才评价机制。加快推进职称制度改革。加大对西部学问人才的培养支撑力度。进一步完善“三先”表彰工作,及时表彰深入生活、扎根人民的优秀学问工编辑。

(二)培养造就高层次领军人物。发挥政府的导向和扶持作用,培养一批德艺双馨、成就突出、影响广泛的高层次学问人才。加强新型学问智库建设。实施国家“千人计划”学问艺术人才项目和海外高层次学问人才引进计划。开展学问部优秀专家选拔扶持工作。举办高层次学问人才国情研修班。加强艺术研究院所专业人员队伍建设,培养学术带头人和研究骨干。探索建立专家学术休假制度、学术(艺术)助手制度和师承制度等高层次人才培养制度。

(三)着力培养青年拔尖人才。在学问艺术领域培养一批青年学术技术带头人,形成高层次领军人物的重要后备力量。利用国家公派留学计划选派有发展潜力的优秀学者、中青年艺术家到国外著名院校或学问机构留学。继续组织实施学问产业创业创意人才扶持计划,加强对设计、音乐、传统工艺等重点领域创业创意人才的选拔、培养和展示推广,有效激发学问产业领域创新创业活力。支撑符合条件的学问单位设立博士后科研工作站,加快培养复合型学问产业人才和科技人才。

(四)加强基层学问人才队伍建设。继续实施全国基层学问队伍培训计划,以专职学问队伍、业余学问骨干、学问志愿者为重点,完善基层学问队伍培训体系,统筹推进分级分类分层培训。加大西部地区基层学问人才培养力度,实施“三区”人才支撑计划学问工编辑专项,加快边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区学问人才队伍建设。大力开展网络远程培训。加强学问技能人才培养,引导职业院校根据基层需求设置专业和课程。加强非公有制领域学问人才工作。

(五)拓展学问人才培养途径。与教育部门加强合作,加大对非物质学问遗产学历教育的支撑力度,推动设置学问产业管理硕士专业学位,推动将公共学问服务专业人才培养纳入国民教育体系,支撑高校设立学问科技交叉学科和专业。加强学问系统艺术职业院校建设。加强艺术教育人才培训,提升人才培养质量。在全国艺术院校推动民族学问传承创新示范专业点建设。

(六)健全学问人才培训体系。按照分级负责、分类管理的工作原则,进一步完善组织调训、干部培训、在职教育、挂职实践和远程培训相结合的工作格局。依托党校、行政学院、干部学院、高等学校、职业院校、重点大型企业和各级各类教学点,扎实开展初任培训、任职培训、岗位培训、专题培训、业务培训。进一步加强全国学问干部远程培训平台、全国学问干部培训基地以及师资库、教材库建设。强化培训质量管理,改进和完善培训考核评价机制,着力打造优秀培训品牌和特色培训项目。

 

专栏9 学问人才队伍建设

全国省、地、县学问厅局长轮训工程:举办省(区、市)学问厅(局)长、地市学问局长、县市学问局长培训班,每年累计培训850人,五年内把各省(区、市)学问厅(局)长、各地市学问局长和各县级学问局一把手轮训一遍。

新型学问智库建设计划:整合高等院校、研究机构等力量,培育和扶持一批具有较大影响力的服务学问领域的高端智库。发挥学问3482 cabet066单位的智库作用,实施150项学问艺术应用对策研究及相关基础研究项目。

海外高层次学问人才引进计划:支撑一批海外高层次学问人才回国(来华)工作,分层次、有计划地引进一批学术专家、学问艺术领军人才和优秀经营管理人才。

国家艺术基金人才资助项目:资助1000名40周岁以下青年艺术人才开展创作活动,资助500个急需紧缺的高端艺术专业人才、文艺理论人才和复合型经营管理人才培养项目。

“三区”人才支撑计划学问工编辑专项:每年选派1.9万名优秀学问工编辑到边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区工作或提供服务,每年为“三区”培养1500名急需紧缺的学问工编辑。

专业艺术人才培训计划:实施戏曲艺术人才培养“千人计划”,培训1000名戏曲编剧、导演、作曲、舞台美术、评论专业中青年人才。培训美术专业人才1500人次,基本实现国有美术馆馆长轮训目标。提升西部及少数民族地区艺术创作水平,培训100名紧缺人才。面向全社会开展戏剧、舞蹈、杂技等专业人才培训。

全国基层学问队伍培训计划:对全国县级图书馆馆长、学问馆馆长和乡镇学问站站长进行系统轮训。加强基层文艺人才培训。举办示范性培训班和远程培训,开展公共学问巡讲,组织编写第二批全国基层学问队伍培训教材。

学问经营管理人才培养计划:实施全国文艺院团长培训计划。培训全国演艺企业经营管理人才1500人次。开展全国学问产业项目管理职业经理人培训、全国重点学问企业品牌建设与管理培训,培养数字学问产业人才、学问金融人才。

学问科技人才培养计划:通过项目带动和平台建设,吸引和培养10至20名有重要影响的技术专家、1000名中青年科技骨干,凝聚一批优秀学问科技团队。推动在10个以上艺术职业院校和相关高校设立学问科技专业。

学问技能人才培养计划:建立学问技能人才资源信息库和公共服务网站,推动用人单位、院校和培训机构参与学问技能人才培养。加强学问行业职业技能鉴定单位和定点培训单位建设。

 

 

 

十三、保障措施

加大学问发展改革的政策和法治保障力度,进一步落实各项政策措施,有效发挥引导、扶持、激励、规范作用,营造良好的制度环境,确保各项工作顺利推进。

(一)加强学问财政保障。进一步健全学问财政保障机制,加大政府投入力度。按照基本公共学问服务标准,推动落实基层提供基本公共服务所必需的资金。将购买公共学问服务资金纳入各级政府财政预算。加大政府性基金与一般公共预算的统筹力度,通过政府购买、项目补贴、定向资助、贷款贴息等多种手段引导和激励社会力量参与学问建设,建立政府、社会、市场共同参与的多元学问投入机制。科学划分各级政府学问事权与支出责任,推动各级财政转移支付不断向精准投入转变。推动财政进一步优化完善转移支付机制,重点向贫困地区、革命老区、民族地区、边疆地区倾斜。建立健全财政资金监督管理机制,建立学问财政资金绩效评价结果与预算安排挂钩制度,提高资金使用效益。进一步夯实学问统计基础,提升学问统计服务能力。

(二)落实学问经济政策。落实国有经营性学问单位转企改制扶持政策。推动将学问用地纳入城乡发展规划、土地利用总体规划,在国家土地政策许可范围内,优先保证重要公益性学问设施和学问产业设施、项目用地。进一步完善学问税收政策体系,推动落实关于社会捐赠的税前扣除政策。推动落实有利于学问内容创意生产、非物质学问遗产生产性保护、小微学问企业发展的税收优惠政策。加大已有支撑对外学问贸易各项优惠政策的落实力度。完善《学问产品和服务出口引导目录》,加大对国家学问出口重点企业和项目扶持力度。简化学问出口行政审批流程,加强对外学问贸易公共信息服务。

(三)健全学问法律制度。积极推进学问产业促进法、公共图书馆法、故宫保护条例、古籍保护条例、学问市场综合执法管理条例等重点立法项目进程,修订《文物保护法》《营业性演出管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》,贯彻《公共学问服务保障法》《博物馆条例》《非物质学问遗产法》。建立健全重大决策合法性审查工作制度。推动学问部直属事业单位、地方学问行政部门普遍建立法律顾问制度。完善学问法制专家委员会制度。

(四)加强学问领域常识产权保护。建立健全常识产权保护机制,提升学问领域常识产权运用效益,发挥常识产权对学问创新发展的驱动作用。强化学问领域常识产权意识,营造良好发展环境,激发学问创造活力。开展学问领域常识产权统计工作,对学问资源的常识产权状况进行确权、登记、评估。构建常识产权信息咨询服务和交易平台,提升学问领域的常识产权管理能力和运用水平。支撑学问企业开展涉外常识产权维权工作。

(五)建立健全学问安全工作机制。加强国家学问安全保障能力建设,建立健全学问安全监测预警和危机处置机制,提升危机应对能力,研究制定危机应对预案和程序,加快处置、有效化解危害学问安全的重大或突发事件。

十四、组织实施

各级学问行政部门要充分认识《学问部“十三五”时期学问发展改革规划》的重大意义,积极推动各级党委和政府把学问建设摆在全局工作重要位置,纳入经济社会发展全局,列入各级政府效能和领导干部政绩考核体系,做到学问建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设同部署、同落实。学问文物系统各单位、各部门要认真贯彻本规划,结合实际制定实施方案和年度实行计划。要明确重大工程和重大项目的责任主体和实施进度,对规划实施情况进行动态监测和跟踪分析,加强年度检查和考核评价,适时引入第三方评估,强化评估结果的运用。要重视对评估结果的科学运用,及时发现并解决问题,确保规划取得实效。

 

声明: 转载请保留链接: 学问部“十三五”时期学问发展改革规划 http://www.sdysyjy.com/info.aspx?ai_id=982

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